阎行心知肚明，向孙策详细的介绍了凉州的情况。这些年，他虽然没有回凉州，却对凉州的情况并不陌生。一是韩遂会经常写信来，二是他的父亲、兄弟也在凉州，也会能消息来。除此之外，他本人也注意收集信息。太史慈、沈友先后击败鲜卑人后，草原上的商路又畅通起来，时常有西域商人从凉州一路走到辽东，交易比中原人想象的还要兴旺。
阎行说，要稳定凉州，首先要处理好汉羌关系，而处理好汉羌关系的关键是让羌人能够活下去，富起来。汉羌之所以发生冲突，归根结底是因为羌人穷，穷得活不下去，只好起兵造反。
羌人为什么穷？一是因为地理限制，凉州且耕且牧，但耕地少，产出的粮食不足以供养太多的人口，而牧业又很脆弱，别看牛羊满山，一旦遇到天灾，随时会陷入赤贫。
在这种情况下，朝廷原本应该小心安抚凉州，但之前的官员大多是关东人，他们只关心自己的利益，想尽一切办法盘剥百姓。几年后，他们走了，新来的官员再来一次。
凉州脆弱的经济民生根本禁不住这样的反复洗劫，所以原本应该为朝廷提供良马劲卒的凉州生生被逼反了，成了朝廷的溃痈，流血不止，直到拖垮大汉。
阎行拜倒在地。“陛下心怀天下。臣斗胆，敢为凉州百万汉羌小民请恩。”
孙策扶起阎行。“彦明，你说，你希望朕如何做？”
阎行再拜。“臣恳请陛下，控西域商路，收凉州牛马，用凉州士人。”
“仔细说。”
见孙策有应允之意，阎行心中欢喜，把自己的想法详细地解说了一遍。
加强对西域商路的控制有两层意义：一是避免被部分大族掌握，从中获取厚利，形成不稳定的因素。二是避免商人太多，消耗凉州原本就不多的粮食，造成粮食紧张，物价上涨。由朝廷控制西域商路的规模，可以收其利，避其害。
凉州以畜牧业为主，凉州马更是最好的战马，这些资源应该控制在朝廷手中，既保证朝廷有足够的马匹组建骑兵和邮驿，又能让凉州百姓从中得到利益，可以用自己的劳作来换取物资，改善生活。生活有了希望，谁愿意造反呢。
至于用凉州士人，那就更不用说了。凉州偏僻，人口少，按照以前的选举制度，每年只有可怜的几个名额，纵使入朝，也因为无人帮衬，很难授予实职。如果朝廷能够给予一定的优惠，让凉州士人仕途通畅一些，矛盾自然要少得多。
孙策听完，对阎行说道：“彦明，你说的这几个条件，朕其实一直在考虑，只是涉及到的面太广，一时还无法决断。你这次回去，经过长安时，与贾文和商量一下，最好能够拿出一个章程来，比如希望朝廷每年收购多少牛羊，征辟多少士人，又需要朝廷支援多少物资，届时朕再召集公卿议一议，力争拿出一个切实可行、双方都能满意的方案来。你看如何？”
“有陛下这句话，臣就放心了。”阎行拱手说道：“臣经过长安时，一定将陛下的意思对贾文和说明。”
孙策点点头，转身取出一份手诏，递给阎行。
“你这次回去除了处理丧事，还要留意一下凉州的形势，尤其是湟中。你丈人生前常有奏疏来，说湟中不安，不能轻离，现在他战死了，湟中怕是要出事。你回去之后，有什么需要，可直接向安西大都督请示，必要时凭这份手诏，自行处理。”
阎行接过手诏，感激涕零。
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