回头，身后站了衣衫不整的三四百人，很多人还在抹眼泪。岳勇这才意识到，这些人不是什么围观市民，而是铁商集团的职工们。他们一传十、十传百地赶到了现场，亲自看着自己工作十年、二十年、三十年的商场烧成了这般面目，每个人都不敢相信眼前的事实。昨天还闪闪发亮、摩登靓丽的玻璃幕墙大楼，现在成了千疮百孔的黑色钢筋混凝土框子。
岳勇来到政府办公楼前的时候，铁商集团的职工们正打着“请政府救援铁商集团”的牌子，聚集在政府门前的广场上。
市政府紧急成立了“铁佛商场失火处理小组”，由岳勇挂职组长。小组召开第一次会议，决定了三件事：第一，由公安机关讯速调查起火原因。第二，在全市范围内发动为铁商集团的募捐活动。第三，暂停改制工作。
会后，岳勇亲自到广场上，向职工们汇报小组的决定。请广大职工同志们放心，铁商集团在过去五十多年时间里，在服务市民生活方面做出了重大贡献，政府一定会全力恢复铁佛商场的营业，保障职工们的生活。有了领导承诺，疲倦的职工们终于散去。
铁商改制搁浅之际，铁建改制则结出了硕果。在管理层集体赎买普通员工股份之后，易滨又推出“分公司改革”方案。即成立建筑施工、水电安装、钢结构、设备租赁、房地产开发、商品混凝土和建筑设计等九家专业分公司。每家分公司集团占股五十一，各管理层团队占股四十九。这样，每家分公司又诞生了很多总经理和股东，经营层面的积极性大大调动起来。至此，铁建集团的经营体制和机制都进入了良性发展的快车道。
铁建改制成功带来的欣慰，并没有占据岳勇的脑海多久。来自铁药集团的一则消息，又给他带来了新的隐忧。
铁药集团总经理田家庆，在省城成立了铁药药业公司。除了公司名称里有“铁药”二字以外，投资与铁药集团无关，但铁药集团产品的销售业务却全盘拖管给了这家新的药业公司。“铁药”并不是注册商标，只要工商系统不限制，这家药业公司用铁药的名称无可非议。岳勇隐忧的是，田家庆成立药业公司背后的动机，以及会不会造成税收向省城的转移。
在中粮集团铁佛食品公司的成立大会上，秘书告知岳勇，公安已经查明铁佛商场的失火原因。岳勇即刻推掉接下来铁佛市澳州商会的联谊活动，回到市政府组织召开“铁佛商场工作会议”。公安的调查结果是，大火乃是一个保安扔在垃圾桶里的烟把燃起纸屑所致，保安已经被抓获归案。但愿如此，和铁商改制真的没有关系。岳勇心里暗自思咐。
政府办公室汇报募捐情况并不乐观，市民的捐助热情很高，但是捐赠的数额有限，只有三万多。来自企业层面的捐赠也只有区区五万块，企业的反馈是铁商即将改制，捐赠将是给接手者添分子，所以积极性不大。募捐只能发动不能强制，就此打住。
另外，经工作小组联合第三方机构认定，失火造成的财物和建筑损失估值六千多万元。理论上，在原量化资产上需要减去这六千多万元。如此，国家就承担了这六千万的损失。国企改革小组几次会议，均未达成一致意见。经更高层面研究，最终量化资产减去三千万，等同管理层管理失责被处罚三千万。
铁商集团改制方案正式启动。到二零零二年年底，铁商集团的一亿六千六百万资产悉归市政府所有，此后五年内，每年的资产回报率不能低于百分之十。多增长部分，将逐渐扩大管理层持股比例。以毛秋娜为首的管理层将在新的一年里，用效益挣股本。
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